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杜集区实施“党建4+”工程发展壮大村级集体经济
2020-06-30 10:05:17   来源:淮北日报   评论:0 点击:



北山楰农场圣女果采摘。



农商银行员工为双楼村农户办理贷款。



段园镇光伏发电 。



杜集区鳜鱼养殖基地正在建设中。


  2019年,杜集区村集体新建标准化厂房40000㎡、门面房40间、流转种养殖土地176亩,实现村级集体经济总收入974.99万元,经营性收入10万元以上的村(社区)达到24个,朔里镇葛塘村典型案例入选省委组织部《发展壮大村级集体经济案例选》……

  为进一步壮大村级集体经济,杜集区坚持党建引领,遵循市场规律、瞄准市场需求、培育市场人才,强力实施“党建4+”工程,为实现村级集体经济经营性收入持续总量增长、效益提高、实力增强提供坚强保障。

党组织+公司

更新村级集体经济组织形式

  明确思路,组建平台。参与市场竞争,建立村级集体公司,把公司经营范围与市场需求、镇村产业发展方向以及群众生产实际深度融合;明确村党组织要运用股权比重在公司重大事项决定权上起决定作用,确保集体公司红色属性,保证集体资产资源不流失、集体资金保值增值;独立经营,高效运转。充分动员优质企业、社会资本、村内群众投资入股,村党组织按村民自治原则,通过“四议两公开”程序,将集体资金、政策资金、捐赠赞助资金、资产和资源使用权打包以行政村名义入股,集体股代表的资金、资产和资源由公司在规范章程内独立经营、独立核算,不受镇、村等干预约束;因地制宜,融合发展。改变传统集体经济单一发展模式,因地制宜,打造三产融合发展新格局。宜农则农,围绕农业产业发展,朔里镇矬楼村成立强村公司,整合土地140亩,栽种垂柳5000多棵、育苗5000多株、女贞1500余棵,预计2020年集体经济收入达到30万元;宜工则工,围绕工业园区发展,朔里镇朔北社区依托朔石矿业、紫朔环保,自建编织袋加工厂,增加村级集体经济收入20万元;宜商则商,围绕市场发展服务,石台镇童台社区、梧桐村结合群众生活服务需求,以村集体名义成立劳务公司,先后带动30名群众就业,增加村集体经济收入7万元。

党组织+人才

激发村级集体经济发展活力

  强化制度保障。先后制定《杜集区村级集体经济发展专项规划(2019-2022年)》《关于开展村企“结对共建”活动的实施意见》,大力实施乡村企业家人才队伍建设工程,选优配强村集体经济组织负责人和经营管理人员、培育新型经营主体和农村专业技术人才,切实为村级经济发展提供可持续人才保障;做实人才培育。区镇村三级党组织明确将职业经理人引进与培养列入重要议事日程,按照“引进一批、培养一批、储备一批”思路,有针对性的培育一批真心热爱农村、有管理运营实践经验的村级集体公司经理人。发挥头雁效应,选树一批村集体经济收入增长明显、实绩较好的优秀村书记,给予一定资金奖励,并在“三类人员”进班子时优先予以考虑;开拓人才资源。组织全区党组织书记、致富带头人到浙江、江苏等地集体经济先进村参观交流学习,选派年轻村干部到外地名村进行挂职,不断提升眼界、开拓思路。从全区商会、骨干企业中为村集体公司推荐企业顾问,实现“一企一顾问”,用活非公企业市场资源、人脉资源、管理经验、技术优势,逐步实现集体公司规范化运营。

党组织+项目

激活村级集体经济壮大源头

  加强政策扶持。建立集体经济发展项目库,推动各级支农政策、资金、项目向村级集体公司倾斜;明确财政部门要引导优化对集体经济项目的信贷、担保、保险等金融服务,税务部门要依法依规减征免征相关税费,科技、经信、住建、市场监督等部门结合职责有针对性进行“四送一服”活动;用活集体资源。采取公开发包、土地入股、规模经营等形式,充分将资源优势转化为经济优势。用活农业资源,开启村村联合新模式,朔里镇朔南社区出资承包沈集村260亩水面发展渔业养殖项目,使沈集村、朔南社区集体经济收入分别增加5万元、7万元;用活文化资源,开启文化变现新模式,矿山集街道北山村利用10万元扶持资金,盘活北西老村部,打造民俗文化服务中心,直接增收2.6万元;用活商业资源,开启招商增收新模式,全区12个村融合扶强扶优资金,统筹使用建设用地指标,主动与绿地集团等招商企业对门对接,以入股方式合建标准化厂房7座2.1万平方米,增加村级集体经济收入224万元;村企结对共建。通过企业和村集体牵线搭桥,积极破解村级集体经济发展瓶颈。高岳街道任庄村将政策资金注入村办企业惠黎酒厂,升级改造包装车间,每年集体经济稳定收入60万元;朔里镇罗里村入股安徽亚玖环保建材有限公司200万元,帮助29名村民实现“家门口就业”,2019年实现股金分红收入5万元,2020年预计股金分红达到15万元。

党组织+实体

挖掘村级集体经济发展潜力

  清查核实家底。开展新一轮清理不合法、不公平、不规范“三不”合同专项整治行动,提出新的集体经济合同要素标准,通过全面排查、集中清理,共摸排村资产资源合同656份,清理不规范集体承包合同212份,涉及土地2780亩,收缴承包费146万元,村级集体经济资源与合同进一步规范;盘活集体资产。逐村开展村级集体资产、资源、资金调查摸底,详细掌握办公用房、校舍、仓库、设备、鱼塘等资源资产要素,通过租赁、承包、联合开发等形式盘活资产,实现“闲”变“宝”、“死钱”变“活钱”,实现了集体资源资产增值。同时,结合乡村人居环境整治,升级改造村内集体土地466亩、鱼塘367亩,将闲置资产“变废为宝”;打造实体样板。打造农业基地示范区,石台镇梧桐村利用高策农业提供的芦笋种苗、技术、市场等优势资源支持,建成芦笋种植示范基地300余亩,2019年芦笋销售收入60余万元,除去人工、种苗等经营成本,村集体净增收益9万余元。打造工业厂房样板间,朔里镇整合各类资金243万元在段庄村建设标准化扶贫厂房,公开发包收益资金不低于7%直接分配给扶贫户,确保实现稳定脱贫,同时增加村级集体经济收入7万元。打造楼宇经济示范带,高岳街道、矿山集街道围绕同城化建设,充分发挥区位优势兴建商业综合体,在东湖欢乐世界和人员流动密集处新建标准化铺面66间,增加集体经济收入53万元。

  杜集区计划通过3年时间,在每个行政村(社区)注册一个体现集体经济特色的市场化公司,建立村级集体经济收入稳定增长机制,不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要,保障基层组织高效运转。到2020年底,力争集体经济强村(村集体经济收入达100万元以上)达到3个,集体经济富裕村(村集体经济收入达50万元以上)达到10个;通过示范带动,到2021年底,全面消除集体经济薄弱村(村集体经济收入10万元以下),80%以上的村集体经济收入稳定达到20万元;到2022年底,所有村(社区)集体经济收入达到50万元,形成“一村一企、一村一业、一村一品”生动局面。 (记者 朱冬 通讯员 黄正浩 陈浩)

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